以人民监督赋能案件质量评查

来源 | 金山检察

人民监督员&案件质量评查

在最高检“每案必评”和上海市人民检察院“每案必检”双试点背景下，金山区检察院持续深化案件质量评查机制改革，积极探索人民监督员深度参与案件质量监督新路径。日前，金山区检察院组织6名人民监督员对“存疑不捕后存疑不诉”类案件开展专项评查，以外部监督合力助推检察办案质效提升，为构建检察业务“大管理”格局注入新动能。

试点先行：

全链条监管夯实案件质量根基

作为最高检“每案必评”试点单位及上海市首批“每案必检”试点院，金山区检察院以案件质量评查中心为载体，构建“检查+评查”双轨并行机制，实现对案件全生命周期闭环管理。

依托首创的评查中心智能化平台，金山区检察院通过“线上+线下”融合模式，对案件关键节点、证据审查、法律适用等要素开展立体化评查，确保“一案一评、一评一改”落到实处。

此次专项评查聚焦“存疑不捕后存疑不诉”类案件，重点审查证据收集合法性、法律程序规范性及释法说理充分性，旨在破解监督难点、统一司法尺度。

专业赋能：

人民监督员“沉浸式”参与提质增效

为确保评查专业性，检察官在评查前对6名人民监督员开展了专题培训，系统讲解“存疑不捕后存疑不诉”案件的法律规定、证据标准及评查要点，并发放《金山区人民检察院案件质量评查指引》手册，帮助人民监督员快速掌握评查方法。

评查过程中，人民监督员通过“上海市检察机关案件全过程在线管理系统”协助，结合现场阅看案卷材料，同步实体审查与程序审查，对案件事实认定、法律文书质量、当事人权利保障等环节提出独立意见。

“区检察院通过检务公开促进司法规范，是让人民群众感受公平正义的有力举措，建议常态化开展案件质量评查，做到内部监督常态化、外部监督多元化。”人民监督员阮洪生表示。

“检察机关主动将‘存疑’案件置于监督之下，体现了对司法公正的担当。建议进一步细化不捕不诉案件的类案证据指引，减少自由裁量空间。”人民监督员周新奕表示。

“部分法律文书说理可更充分，尤其是对‘存疑’结论的论证需增强逻辑性和说服力。”人民监督员卫勇表示。

数智支撑：

评查中心打造“一站式”监督场景

此次评查在金山区检察院案件评查中心开展，该中心集案件调阅、数据分析、协同会商等功能于一体，配备全过程在线管理系统及电子卷宗同步展示设备，实现评查流程可视化、意见留痕可追溯。

评查期间，人民监督员通过现场阅卷、提交评查意见，专职评查员同步讲解并形成完整记录，确保监督意见“当日提出、当日研判、及时反馈”。

此次专项评查共审查案件16件涉及7类罪名，人民监督员提出意见建议25项。

长效协同：

以外部监督促高质效办案

人民监督员参与案件评查是践行全过程人民民主的重要实践，也是推动“三个管理”贯通发力的关键举措。

金山区检察院将继续着力完善意见转化机制、双向反馈机制以及协同共治机制，建立监督意见分类处理办法，推动评查结果转化为培训素材、制度规范，通过季度通报、个案约谈等方式，向办案部门传导质量压力，联合区司法局优化监督员履职保障，探索“监督员+专家”联合评查模式。

下一步，金山区检察院将以试点为契机，持续释放“每案必评”“每案必检”制度效能，努力为全市乃至全国检察机关案件质量全周期监管提供可复制的“金山样本”。

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