集智聚力 标本兼治

来源：【东方烟草报】

联合查处5万元以上假私烟案件89起，查获涉假窝点141个、假烟5683件；“2305”专案获公安部、国家烟草专卖局贺电表彰，15起重大案件获国家局通报表扬；云霄县卷烟打假工作取得阶段性成效，取消省级通报整治……

这是2024年福建省漳州市烟草专卖局交出的打假打私成绩单。

近年来，漳州市局始终从讲政治的高度出发，认真贯彻国家局工作部署，落实福建省烟草专卖局和漳州市委、市政府工作要求，把烟草打假打私融入共建共治共享社会治理格局，以制度机制为保障，以多方协作为支撑，以数字平台为依托，以打假破网为手段，以综合治理为抓手，全面构建“打防管治宣”五位一体新机制，不断把打假打私工作向纵深推进。

多方协作，凝聚打击合力

4月10日，漳州市局与漳州市公安局开展座谈交流，就涉烟案件线索研判处置、案件移交、证据收集管理及价格认定等事项形成一致意见，进一步规范涉烟案件办理流程。

定期与公安等部门沟通，是漳州市局加强信息共享、深化多部门协作机制的重要举措。

烟草打假打私不是烟草部门的“独角戏”，而是多方协作的“合奏曲”。

近年来，漳州市局积极争取各级党委政府支持，健全与公安、海警等多部门协同作战机制，持续巩固“党政领导、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私体系。

在此背景下，漳州市相关部门自上而下层层落实打假打私责任。市、县两级政府每年召开会议，专题部署卷烟打假打私工作，将责任层层细化分解到具体部门和人员；县级层面，建立完善打假组织架构，统筹全县打假力量，重拳出击、全面打击，及时有效遏制制假反弹势头；乡镇层面，开展卷烟打假重点乡镇整治行动，稳步推进“不敢假、不能假、不想假”治理体系建设。

既要上下贯通，又要横向协同，漳州市局与多部门强化协作，建立联防联控快速响应机制。

密切与公安、海警、海关等部门联系，推动各部门在风险协同防范、线索协同研判、案件协同办理等方面合作，建立联席会议、信息共享、协同办案、案件督办等工作机制，推进涉烟情报互通、资源共享和优势互补。

加强与邮政部门协作沟通，推动辖区物流寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检三项制度，推进对寄递站点、仓库及物流枢纽涉烟联合监管执法，切实斩断非法烟草专卖品流通渠道。

面对涉烟违法犯罪跨区域转移扩散的实际，漳州市局坚持“打出去、出去打”，密切与“远亲”——新疆、云南以及“近邻”——广东、贵州等地涉烟打假打私职能部门协作，强化专案攻坚，共同破解边界打假、源头打击和海上打私等方面难题。

通过多部门、跨区域上下贯通、左右协同、内外联动，漳州市局探索构建涉烟打假打私“共同体”，凝聚起打击涉烟违法犯罪活动的强大合力。

情报导侦，精准斩链破网

对十几条涉烟运假线索进行整合，借助涉烟情报中心综合研判信息，探寻潜藏规律，深挖背后网络，最终成功铲除多条假烟半成品供应犯罪输送线及盘踞本地多年的地下手工包烟团伙，刑拘犯罪嫌疑人32名、打掉制假窝点9个……涉及多环节、案值达1.2亿元的漳州“7·02”生产销售伪劣产品案全面告破，有力证明了情报导侦在“打团伙、破网络、抓主犯、断链条”方面的实战价值。

近年来，烟草制假走私活动多点散发压力持续增大，涉烟违法犯罪活动呈现分散化、隐蔽化、专业化、网络化趋势。

面对卷烟打假打私新形势、新变化、新特点，漳州市局聚焦重点区域、重点人群，联合公安、海警等部门强化情报导侦，充分借助大数据等技术手段，研判涉烟信息，深化案件经营，提高精准打击效能。

联合公安部门成立市县两级涉烟主战中心，充分发挥其“情指行”一体化优势，推动构建涉烟违法线索研判专业化、预警超前化、打击精准化、手段智能化的工作格局。

“主战中心汇集多警种力量，可以现场对涉烟线索进行综合研判，进而快速做出响应。”漳州市局专卖稽查支队副支队长卢杰介绍道，“比如最近一段时间获取的专车运输案件线索，大部分都是靠涉烟主战中心研判出来的。”

今年一季度，漳州联合研判涉烟专车运输线索58条，联合查获涉烟专车运输案件8起。

漳州市海岸线长达715公里，符合上岸条件的码头岙口众多，近年来一些不法分子利用快艇和驳船向海岸线发起冲击，给海上打假打私带来较大挑战。

漳州烟草联合海警、海洋与渔业等部门定制研发多种智能算法模型，共建海上预警平台，实现了辖区海域动态感知、异常情况智能预警。收到预警信息后，海警部门初步核查，并将结果第一时间推送至漳州市涉烟主战中心，为高效打击提供精准信息支撑。

该平台启用3年来，他们联合查办海上走私卷烟案41起，涉案总金额约1.4亿元，抓获涉案嫌疑人50人，打击海上走私活动成效显著。

从已有信息中发现蛛丝马迹、深度研判，进而精准打击、斩链破网……漳州烟草、公安、海警等部门通过情报导侦，联合作战，初步形成了“数据出预警、预警出线索、线索出案件、案件出数据”的办案模式，大大提升了打假打私效能。

综合治理，抓住根治关键

走进云霄县东厦镇佳洲村，主干道一侧的反假主题法治文化公园吸引了不少人驻足：展板图文并茂，既有明代乡贤林偕春提出的明乡约、练乡兵等理念，又有现代法律法规知识；“我与村规民约有个约定”的互动装置、游戏拼图等趣味性强，有效提升了参与体验。

佳洲村地处漳江中游南溪北溪交汇出海处的佳洲岛，“制假发财”的畸形风气一度在这里滋生蔓延。

漳州市局认为，打假打私，“打”只是治标，转变群众观念、推动群防群治才是根治的关键。

在保持打假打私高压态势的同时，深化综合治理。漳州市局大力推动“无假示范村”建设，联合云霄县委、县政府共同选取佳洲村为试点村，建造主题法治文化公园，借助各种文化载体，变说教式普法宣传为文化熏陶，让群众在不知不觉中增强了“反假、拒假、离假、远假”意识。

与此同时，烟草、法院等部门积极参与，推进佳洲村产业转型，使其走出一条“农业主导、旅游为辅”的产业融合发展之路，带动当地农户实现了“家门口就业”。

如今的佳洲村，已经成为福建省乡村振兴示范村、“无假示范村”，村民们将守法意识内化于心、外化于行。

佳洲村之变，折射出漳州卷烟打假综合治理带来的积极成效。

近年来，漳州市局积极推动打假打私融入地方治理网络，创新普法宣传方式，引导群众转变观念，支持乡村产业发展，尽最大努力铲除涉烟违法行为滋生的土壤和条件。

在重点区域，建立“五员”防控体系，依托漳州市社会治理智治平台，将综治网格员、护林防火员、土地巡查员、安全监督员、治安协管员等纳入网格员队伍，定期开展防假辨假业务培训，依靠不同条线的群众力量强化常态化重点巡查防控；动员广大群众积极踊跃举报涉烟违法线索，让不法分子无立足之地。

“既要在高压严打遏制态势上下功夫，又要在多方联动综合施治上求实效。”漳州市局党组副书记、副局长林炜表示，烟草打假打私未有穷期，下一步，漳州市局将围绕打假打私站位再提高、力度再加大、重点再突出、方式再创新、责任再压实等重点发力，推动卷烟打假打私实现新突破，以高效能治理护航企业高质量发展和现代化建设。

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