超额负担（Excess Burden）是指由于税收导致的资源配置效率损失，这种损失超出了政府通过征税所获得的税款收入。简单来说，就是个人或企业在纳税后，其经济福利的实际损失超过了他们实际支付的税款金额。
超额负担主要源于税收对市场效率的扭曲，具体表现为以下两个方面：
国家征税会减少纳税人的支出，同时增加政府部门的支出。如果因征税导致纳税人的经济利益损失大于因征税而增加的社会经济效益，就会产生资源配置的超额负担。
征税会改变商品的相对价格，从而对纳税人的消费和生产行为产生不良影响。这种由于价格扭曲导致的额外损失也是超额负担的一种表现。
税收中性原则旨在减少税收的超额负担，通过保持税收对市场价格和资源配置的中立性，避免对市场行为产生不合理的干扰。然而，在实际税收制度中，完全的中性往往难以实现，因此需要通过各种措施来尽量减少超额负担，以提高税收的效率。
超额负担可以通过生产者剩余和消费者剩余的损失来计量，它反映了税收制度对经济福利的负面影响。通过优化税收政策和设计，可以降低这种负担，使税收制度更加公平和有效。
